Tunnelbanan 23 miljarder dyrare – beställaren synliggör egna risker och indexgap

Vad Region Stockholm redovisar

Förvaltning för utbyggd tunnelbana har under 2026 genomfört en genomlysning av kostnader, tidplaner och återstående arbeten. Enligt den offentliga redovisningen på nyatunnelbanan.se kan slutkostnaden bli 99,8 miljarder kronor i löpande prisnivå – en ökning med 22,9 miljarder kronor mot befintlig finansiering och beslut.

Av ökningen är 20,8 miljarder avvikelse mot den gemensamma finansieringen från staten, Region Stockholm och berörda kommuner. 2,1 miljarder avser delar som regionen bekostar helt: fordon, depåer och trafiksystem.

Projektet omfattar 18 stationer, omkring tre mil nya spår och två depåer – Blå linje till Barkarby respektive Nacka/Söderort, Grön linje till Arenastaden och Gul linje till Älvsjö.

Tid och risk i samma prognos

Trafikstarterna skjuts enligt bedömningen fram med cirka ett år för Barkarby och Arenastaden, och knappt två år för Nacka och Söderort. För Älvsjö anges trafikstart 2037.

En viktig förändring jämfört med tidigare prognoser är att framtida risker nu ingår systematiskt. Risker med över 70 procents sannolikhet att falla ut, plus en riskreserv, summerar till 9,8 miljarder kronor. Förvaltningschef Per Ling-Vannerus beskriver i regionens publicering att tidigare avtal följt upp risker separat, och att genomlysningen ger en mer heltäckande bild fram till 2037.

Kostnadsökningen kopplas i hög grad till att bygget tar längre tid: förseningar i bergentreprenader, låg framdrift i flera pågående kontrakt och underskattad tid för test och trafikstart. Därtill kommer indexgapet mellan KPI och bygg- och anläggningsindex – för Älvsjö har indexuppräkningen enligt redovisningen uppdaterats till bygg- och anläggningsindex i stället för KPI.

Varför det spelar roll

För andra stora offentliga beställare är budskapet sakligt snarare än dramatisk: en prognos utan synlig riskreserv och med fel indexbas kan se ”billigare” ut på papperet tills verkligheten kommer ikapp. När finansieringsavtal knyts till kända kostnader vid avtalstidpunkten flyttas tillkommande risker till politiska omförhandlingar – vilket Region Stockholm redan gjort 2019–2021 och 2024–2025, utan att ny finansiering eller nya tidplaner ännu var beslutade när prognosen publicerades i september 2026.

Entreprenörer och underentreprenörer bör räkna med fortsatt fokus på framdrift, riskreducering och omförhandlingsprocesser. Beställare i andra megaprojekt bör särskilt granska hur index, riskreserv och testperioder hanteras i tidiga beslut – innan avvikelser mäts i tiotals miljarder.